省委省政府出台政策助力义乌改革发展

为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,深入实施国务院批复的《浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案》,日前,省委常委会专题研究义乌全面深化改革工作,并以省委省政府名义出台《关于深化义乌市国际贸易综合改革试点的若干意见》,进一步助力义乌改革发展。省委书记夏宝龙在会上强调,要充分认识深化义乌改革试点的重大意义,举全省之力帮助义乌深化改革,凡在全省其他市、县(市、区)开展的省级改革试点,义乌市都可以先行先试。

　　夏宝龙说,义乌改革试点是国家改革的重要战略,也是浙江改革的重大举措。支持义乌改革,就是支持全省的重大改革突破；支持义乌发展,就是落实省委省政府的重大决策部署。在我省“四大国家战略举措”中,义乌改革试点最有实质性进展,试行市场采购贸易方式成效明显,对全省外贸出口增长发挥了积极作用,成为推动我省外贸出口增长的重要引擎。从进展情况看,义乌改革试点抓得好、做得实,各项条件相对较成熟。要以义乌改革试点为突破口,下大力气打这个“点”,引领带动“四大国家战略举措”深入实施。

　　《意见》紧紧围绕义乌国家级改革试点的主题,充分体现综合性、系统性、全面性,着重在改革上做文章,支持义乌改革先行先试,并就如何深化义乌改革试点,提出了十五条意见。《意见》要求,赋予改革试点新内涵,积极发挥国际贸易改革的国家级试点作用、城市经济转型发展的示范带动作用、小商品进出口贸易的国际平台作用、丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设的战略支点作用。

　　《意见》指出,除法律法规明确规定必须由设区市行使的职权外,赋予义乌市与设区市同等的经济社会管理权限。省级经济社会发展方面的计划下达、指标分配、会议通知、文件发放等,凡是安排到设区市的,扩大安排到义乌市。探索建立义乌市与设区市审批同权的扁平化管理制度,进一步减少行政审批事项和审批层级,创新行政审批管理方式,推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。

　　《意见》还涉及贸易便利化、电子商务、国际陆港、创新驱动、土地管理、贸易金融、城市建设、社会治理等各领域,涵盖当前我市全面深化改革、加快转型发展的各项重点,囊括了政策支持、体制创新、要素保障等各个方面,为我市打好转型发展组合拳提供了全方位的支持和帮助。例如,在提高国际贸易便利化水平方面,《意见》提出,探索海关杭州关区和宁波关区一体化运作机制,实现关区间信息互换、监管互认、执法互助。在深化土地管理制度改革方面,《意见》明确,省里在土地利用年度新增计划指标上予以重点支持,优先安排奖励指标和周转指标,支持解决重大投资项目的耕地占补平衡和标准农田补建问题,开展跨省域耕地占补平衡试点,千方百计增加义乌的建设用地规模。

　　《意见》强调,继续争取国家层面对义乌改革的指导支持,争取国际贸易以及更广领域改革事项在义乌试点。省各有关部门要在改革方案制订、重点项目安排、重大政策实施等方面加大对义乌的支持力度。金华市要在区域统筹、规划布局、体制改革、资源保障等方面给予有力支持。义乌市要强化改革试点的主体责任,以更大的政治热情和积极性强力推进改革开放,高举改革开放大旗,再当改革开放先锋,再创体制机制新优势。